近日，我市出台

《舟山市积极发展

老年助餐服务行动实施方案》

（以下简称《实施方案》）

聚集全市老年人就餐实际困难

建设形成“幸福食堂+中央厨房+

老年餐桌+邻里互助”的

海岛特色“幸福助餐”体系



01

制定背景

近年来，我市通过开办城市社区“幸福食堂”、村社老年助餐点、海岛地区邻里助餐点等多种形式探索发展老年助餐服务，有力缓解了老年人就餐困难。但目前仍存在区域推进不平衡、可持续运营压力大、刚需群体助餐配送餐保障不足等问题，亟待进一步优化完善。



02

目标任务

➣ 2025年我市每县（区）建成1个“幸福助餐”样板，新增或改造提升24个老年助餐服务点。


➣ 社区（村）助餐服务基本覆盖，100%满足兜底老年群体助餐需求，老年食堂“阳光厨房”全面普及。


➣ 力争2026年及以后，全市老年助餐网络不断得到完善，服务质量明显提高。



03

四项重点任务


01

扩大服务供给，满足多元需求


➣ 在城市社区打造 “幸福食堂”，探索多种建设和运营模式，实现公益性与市场化结合，向全龄段开放。

➣ 构建 “中央厨房” 辐射网络，结合现有资源设置配送站点。

➣ 鼓励餐饮企业和养老机构增设 “老年餐桌”，在小岛地区利用民宿提供定制化服务。

➣ 在渔农村或海岛推广 “邻里互助” 模式，为老年人提供堂食或送餐服务。

02

优化供给方式，提升服务体验

➣ 依托智能支付系统，实现智慧助餐 “一卡通吃”。

➣ 合理制定价格，实施梯度折扣制度，通过智能系统实现 “一键优惠”。

➣ 建立配送体系，开发智能调度系统，实现“一程直达”。

➣ 支持企业研发适合老年人的餐品，提供预制餐品配送服务。

03

推动可持续发展，强化多方支持


➣ 将助餐服务纳入相关生活圈建设，利用闲置房产建设服务场所。

➣ 落实税费优惠政策，减轻企业负担。

➣ 完善财政补贴制度，支持助餐体系建设，让本市户籍经济困难老人享受每送一餐不低于2元补贴的优惠政策。

➣ 引导社会力量参与，鼓励企业连锁化运营。

➣ 巩固家庭基础地位，推广“爱心卡”制度。

04

加强安全监管，保障用餐安全


➣ 强化食品安全准入管理，加强和规范“幸福食堂”运营管理，建设“阳光厨房”。

➣ 保障场所安全，配置消防设施，进行适老化改造。

➣ 推广智能终端和数字化应用，加强数据监管。

➣ 建立老年人满意度评价机制，畅通投诉举报渠道。


本《实施方案》

自2025年7月7日起施行

下一步，我市将

积极构建覆盖城乡、布局合理、

共建共享的老年助餐服务网络

以“小切口”撬动“大民生”

切实解决老年人急难愁盼问题


来源丨舟山市民政局

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